Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан заявляет, что опубликованный пресс-релиз НПП «Атамекен» относительно некачественной разработки проекта Строительного кодекса РК не соответствует фактической ситуации.
При акцентировании важности формирования комфортной и безопасной среды для жизни человека, устойчивого развития населенных пунктов, а также обеспечения качества строительства, Министерство придает особое значение этим аспектам. В отличие от приоритетов бизнеса, ориентированных на прибыль и снижение государственного вмешательства.
Следуя указаниям Президента, проведен анализ зарубежного законодательства в строительной сфере для усвоения положительного опыта кодификации разрозненных нормативных актов.
В отношении отсутствия инновационных решений в проекте Строительного кодекса следует отметить наличие следующих нововведений: внедрение единого цифрового реестра с сертификацией специалистов, ревизия всех выданных разрешений, введение контроля «мера оперативного реагирования», установление ответственности за застройку на вверенных территориях, общественный контроль при планировании и застройке, внедрение информационного моделирования, учет особенностей строительства в сейсмических зонах, внедрение механизма планового инспектирования, участие государства в приемке объектов в эксплуатацию, увеличение гарантийного срока и другие.
Все эти инновационные подходы направлены на формирование благоприятной среды для проживания и развития населенных пунктов.
Что касается полной ликвидации частной экспертизы, с 2015 года 80% экспертных работ переданы в конкурентную среду, при этом государственная экспертная организация проводит лишь 20% экспертизы. Государство решило закрепить за собой монополию в области экспертизы, особенно в проектах, связанных с жизнедеятельностью человека и его безопасностью, для предотвращения рисков обрушения зданий.
Предложенная редакция относительно госмонополии в сфере экспертизы в проекте Строительного кодекса согласуется с решениями Руководства Администрации Президента РК, Правительства РК и выявленными аудиторской палатой в 2023 году. Это позволит государству эффективно контролировать исключительные области, где конкуренция может повлиять на общественный порядок, здоровье человека и национальную безопасность.
С учетом вышеперечисленного и с учетом последних техногенных событий в мире, Правительство РК считает закрепление государственной монополии в сфере экспертизы стратегически оправданным и необходимым шагом.
В ходе разработки законопроекта были проведены более 40 встреч с представителями крупных бизнес-ассоциаций, высших и средних учебных заведений, включая мероприятия на площадке НПП РК «Атамекен». Дополнительно, в период с маем по июнь 2023 года были организованы выездные встречи в регионах страны, на которых активно обсуждались вопросы и предложения, внесенные в разработку Строительного кодекса. В феврале и октябре того же года в городах Астана и Алматы успешно прошли международные конференции и Казахстанский форум строительной отрасли, посвященные ключевым положениям будущего Кодекса.
Первая версия проекта Строительного кодекса была опубликована на официальном веб-ресурсе Министерства в конце апреля 2023 года. К концу августа был подготовлен отредактированный вариант кодекса, учтенные в нем предложения и замечания заинтересованных сторон были опубликованы на портале «Открытые НПА» для обсуждения.
На этапе согласования проекта учтены все обоснованные предложения и замечания со стороны государственных органов. НПП «Атамекен» предоставила свой вклад в виде сравнительной таблицы, содержащей 108 позиций, в своем отчете от 20 сентября 2023 года. Из них были приняты 34 позиции, 20 позиций были приняты частично, а 54 не были приняты.
Важно подчеркнуть, что некоторые изменения вносились не столько в концепции, сколько в редакционном плане, не включая существенных концептуальных нововведений. Общественное обсуждение проекта Строительного кодекса также включало предложения и замечания от представителей бизнес-сообщества, включая:
- Евразийская промышленная Ассоциация (ЕПА) представила 24 предложения, из которых 19 были внесены в проект;
- Ассоциация застройщиков Казахстана предложила 6 пунктов, из которых 4 были включены в кодекс;
- Палата экспертных организаций предоставила 35 предложений, из которых 16 были учтены;
- Союз Строителей Казахстана внес 8 предложений, 5 из которых были приняты;
- Ассоциация служб технического надзора в Казахстане представила 9 предложений, 6 из которых были внесены в проект;
- Казахстанская ассоциация строительной отрасли предоставила 20 предложений, из которых 18 были учтены.
Проект Строительного кодекса успешно прошел экономическую, антикоррупционную и правовую экспертизу, включая экспертизу Палаты. Изменения в проекте после получения заключения от Палаты касались только замечаний, представленных государственными органами.